重的！ 央行澄清虚拟货币相关经营活动为非法金融活动！十一个部门出手整治“挖矿”活动

央行澄清虚拟货币相关经营活动属于非法金融活动

本报记者刘琪

近年来，比特币等虚拟货币交易和炒作活动盛行，扰乱经济金融秩序，滋生洗钱、非法集资、诈骗、传销等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。人民。 按照党中央、国务院决策部署，中国人民银行会同有关部门出台了一系列政策措施，明确虚拟货币不具有法定货币地位，禁止金融机构不得开展和参与虚拟货币相关业务，清理取缔境内虚拟货币交易和代币发行。 融资平台持续开展风险提示和金融消费者教育，取得积极成效。

为建立常态化工作机制，始终保持对虚拟货币炒作炒作行为的高压打击，中国人民银行等十部门结合新的风险形势，在总结以往工作经验的基础上，起草了《关于进一步防范和处置虚拟货币 《关于炒作炒币风险的通知》（以下简称《通知》）于9月24日正式发布。

《通知》明确了虚拟货币的本质属性及相关经营活动。 虚拟货币不具有与法定货币相同的法律地位。 比特币、以太坊、泰达币等虚拟货币的主要特征是非货币当局发行，采用加密技术和分布式账户或类似技术，以数字形式存在。 供流通使用。

《通知》指出比特币收入违法吗，与虚拟货币相关的经营活动属于非法金融活动。 开展法币与虚拟货币兑换业务，虚拟货币间兑换业务，作为中央对手方买卖虚拟货币，为虚拟货币交易、代币发行融资、虚拟货币衍生品交易等提供信息中介和定价服务。严禁非法买卖代币券、擅自公开发行证券、非法经营期货、非法集资等非法金融活动，依法坚决取缔。 实施相关非法金融活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

而且，境外虚拟货币交易所通过互联网向我国居民提供服务，也属于非法金融活动。 相关境外虚拟货币交易所的境内工作人员，以及明知或应知从事虚拟货币相关业务，但仍为其提供营销、支付等服务的法人、非法人组织和自然人及安置、技术支持等，依法追究相关法人责任。 责任。

《通知》指出，参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。 法人、非法人组织或自然人投资虚拟货币及相关衍生品，违反公序良俗比特币收入违法吗，相关民事法律行为无效，由此造成的损失由其自行承担； 涉嫌扰乱金融秩序、危害金融安全的，由有关部门依法查处。

对于《通知》提出的具体监管工作措施，中国人民银行相关负责人表示，主要包括三个方面：

一是建立部门协同、中央与地方联动的常态化工作机制。 中央层面，人民银行、中央网信办、公安部等十部门建立协调机制，统筹推进工作落实； 在地方层面，省级人民政府落实属地风险管理职责，依法取缔和打击本辖区内的虚拟货币违法犯罪活动。 金融活动。

二是加强虚拟货币交易炒作风险监测预警。 中国人民银行、中央网信办完善虚拟货币监测技术平台功能，提高识别和发现虚拟货币交易炒作活动的准确性和效率。 金融机构和非银行支付机构加强对虚拟货币交易涉及资金的监管。 各部门、各地区要加强线上监测、线下调查、资金监测的有效衔接，建立信息共享和交叉验证机制。

三是构建多维度、多层次的虚拟货币交易炒作风险防范和处置体系。 金融管理部门、网信部门、电信部门、公安部门、市场监管部门密切配合，从切断支付渠道、依法处置相关网站和移动应用、加强注册登记和相关市场主体的广告管理，依法打击相关金融违法行为。 相关行业协会加强会员管理和政策宣传，全面防范和应对虚拟货币交易炒作风险。

在后续工作安排方面，上述负责人表示，打击虚拟货币炒作行为是党中央、国务院作出的重要决策部署，是贯彻落实的必然要求。以人民为中心的发展观和总体国家安全观。 各部门各地区认真落实《通知》提出的各项举措，构建中央统筹、属地落实、分工结合、共同负责的长效工作机制，始终保持高压态势，动态监测，并及时处理相关风险。 坚决遏制虚拟货币炒作交易，严厉打击与虚拟货币有关的非法金融活动和犯罪活动，依法保护人民群众财产安全，全力维护经济金融秩序和社会稳定。

十一个部门出手整治虚拟货币“挖矿”活动

本报记者 包兴干 杨杰

为有效防范和应对虚拟货币“挖矿”活动盲目无序发展带来的风险隐患，进一步推进节能减排，助力如期实现碳达峰和碳中和目标9月24日，国家发改委等十个部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确、全面梳理了虚拟货币“挖矿”项目。 一方面，梳理和检查现有项目； 另一方面，对新开工项目进行梳理检查。 同时，加强异常用电监测分析。 进一步开展并网发电数据和异常用电数据分析，运用技术手段监测监控，加强对数据中心用电大户的现场检查。 加强非供水、调度等系统原因的并网电厂减载数据监测，防止公用并网电厂拉专线直接供电虚拟货币“挖矿”企业。 发现违法供电行为，及时向有关监管部门报告。

也禁止投资新项目。 《通知》明确，要对新增虚拟货币“挖矿”项目加强能耗双控约束，将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰行业。 要加强对虚拟货币“挖矿”活动的监管查处，明确“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业的界限，引导相关企业发展资源匮乏的高科技产业消费和高附加值。 数据中心开展虚拟货币“挖矿”活动，禁止以发展数字经济和战略性新兴产业为名，推广、扩大虚拟货币“挖矿”项目。 此外，要加强数据中心企业信用监管，严格限制虚拟货币“挖矿”企业用电用能，严禁为新型虚拟货币“挖矿”提供财税金融支持。项目。

《通知》提到，要加快存量项目有序退出。 依法查处违法供电行为，实行差别电价，将虚拟货币“挖矿”项目纳入差别电价政策实施范围，对“淘汰”企业实行电价。 标记标准。 及时更新虚拟货币“挖矿”项目清单，加强监督检查，确保差别电价政策得到严格落实，及时足额向虚拟货币“挖矿”企业收取增加的电费。 同时，虚拟货币“挖矿”项目不得参与电力市场。 此外，停止对虚拟货币“挖矿”项目的所有财税支持和金融服务。 禁止所有金融机构和非银行支付机构直接或间接向虚拟货币“挖矿”企业和项目提供金融服务和各种形式的信贷支持，并采取措施收回已发放的贷款。 严厉打击各类以虚拟货币“挖矿”为名的非法集资、非法证券发行活动。

《通知》提出，按照《产业结构调整指导目录》有关规定，采取有力措施，有序整顿淘汰存量虚拟货币“挖矿”项目。 对未按期淘汰的企业，依照国家有关法律、法规的规定责令停产、关闭。 对违反规定的，将依法追究相关责任。

图片 | 趵突网出品 | 张鑫编辑 | 崔曼

审计 | 朱宝臣终审 | 孙倩上官梦露